为了进一步理顺中央与地方的财政分配关系，更好地发挥国家财政的职能作用，1993年12月15日，国务院发布了《关于实行分税制财政管理体制的决定》，决定从1994年1月1日起实行分税制的财政管理体制。分税制的主要内容是：将税种统一划分为中央税、地方税和中央地方共享税，并建立中央税收和地方税收体系，分设国家与地方两套税务机构分别征管；中央税、中央地方共享税由国家税务机关负责征收，中央地方共享税中属于中央收入的部分划入中央金库，属于地方收入的，由国家税务机构直接划入地方金库；地方税则由地方税务机关负责征收。